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“最多跑一次”向深化改革要加速度
  • 發布日期:2019-10-15 09:57
  • 來源:建德市
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創新實干求突破,改革攻堅新崛起。

今年以來,建德市認真貫徹中央、省委和杭州市委關于全面深化改革的各項決策部署,圍繞人民對美好生活新期待,增強改革意識,強化責任擔當,突出重點領域和關鍵環節,精準發力、穩扎穩打,各項改革工作扎實有序推進。

一次次改革提速,一項項便民舉措,給建德這座新興江城、山城注入了無限生機和活力。身處改革一線的各部門,也正發揚鐵軍精神乘勢而上,從和群眾和企業生產生活關系最緊密的領域和事項做起,讓改革跑出建德加速度。

截至目前,建德市公布了2434項“最多跑一次”事項,“跑零次”實現率達97.82%。推出76項公民和企業全生命周期“一件事”,辦件量達2.7萬件。建德市民對“最多跑一次”改革的滿意度在不斷攀升。

提升速度

商事登記和公民個人

“兩件事”不再等

“建德市萬通汽車銷售服務有限公司,叫號時間10:04:04,刻章開始時間10:08:29,刻章完成時間10:34:48,刻制用時26分鐘……”

在建德市行政服務中心一體化企業開辦專窗,一旁的大屏全天忙碌滾動著企業開辦情況。從叫號、刻章,到銀行接收、完成,企業所花費的時間一覽無余。

以扎實舉措、極致服務跑出最快速度。今年4月26日,建德市行政服務中心商事登記區開辟了“常態化企業開辦專窗”,實現企業營業執照辦理、公章刻制、稅務發票領用、銀行開戶等4個環節“一窗受理”。

“在省里一日辦結要求基礎上,建德自加壓力,實現了企業開辦半日常態化辦結,實際辦理1小時內完成。”建德市市場監管局審批科科長徐旭琴說。

為深化“最多跑一次”改革,讓企業享受到改革紅利,建德市場監管部門開通了局所一體化辦理,在縣級行政服務中心之外,將企業開辦向所有的基層便民服務中心延伸,實現企業開辦就近能辦。

“也就是說,企業主在附近鄉鎮所遞交申請材料后,經過行政服務中心網上審批,同樣可以在該鄉鎮所領取公章和營業執照,實現‘就近辦’。”徐旭琴解釋。

截至9月底,“常態化企業開辦專窗”辦件量已達到833件。同時,建德還在全省率先實行新開辦企業刻公章政府買單的服務,預計全年可減免企業開辦成本200多萬元。

值得一提的是,今年以來,建德加快電子證照的創新運用,從身份證明入手,通過引入公安部門的可信身份認證系統,實現個人辦事事項“刷臉即辦”。通過公安可信身份認證系統,打印《浙江互聯網可信身份認證憑證》,為未攜帶身份證的辦事群眾提供快速身份驗證,確保人證合一,代替身份證原件使用。

“目前共有17個部門窗口共408項個人辦事事項可運用該系統實現‘無證明刷臉辦事’,旨在打造‘無證明’行政服務中心,提升群眾、企業的幸福指數。”建德市行政服務中心相關負責人說。

為提速增效,改善企業服務辦事效率,建德市開展投資項目審批中介服務清理規范工作,共梳理中介事項清單34項,涉及308家中介機構,平均壓縮服務時間37%。同時,建立中介機構半年度綜合評價和季度部門評價機制,設立中介信用“紅黑榜”,對中介作出星級標識并給出評價排名,倒逼中介高效服務,優化營商環境。

“最多跑一次”改革也延伸到了建德機關內部。全市26家單位267個事項精簡辦事材料近40%,壓縮辦事時間一半左右,著力解決機關辦事多次跑、多頭跑、時間長、環節多、簽字煩等問題,營造良好政務服務環境。

“信息多跑路,群眾少跑腿。”除了企業商事登記,這句話還充分體現在建德市第一人民醫院和阿里巴巴聯合推出的“刷臉就醫+移動支付+信用懲戒”全新診療模式上。

今年6月24日起,建德一院在自助掛號機、抽血、B超、CT、診療、藥方等所有就醫場所都配備了刷臉屏,凡是建德市民,完成“刷臉就醫”簽約,且醫保屬于正常使用狀況的,僅憑“一張臉”就能看病。

家住更樓街道的程大伯,由于出門匆忙,忘記攜帶市民卡。他正準備回家去拿時,志愿者迎了上來,引導程大伯刷臉掛號,領取憑條。“沒有卡也能掛號看病,全程是刷臉的,不用手忙腳亂找卡,太先進了!”程大伯感慨。

“全程刷臉的就診過程,將產生的檢查、配藥費用全部歸集到個人賬戶,省去2個付費排隊環節,病人既不用付費排隊等候,也不用在付費和就診區來回跑,平均每人減少就診時間約15分鐘。”建德一院副院長相鵬說。

相鵬坦言,科技進步讓病人以最舒適的心情看好病,是醫院最迫切的改革。這樣的便利,還體現在醫院推出的“出生一件事”多證聯辦。

“原本孩子出生后,父母要辦理出生醫學證明、戶口申報登記、市民卡等一系列事項,少說要跑三五個部門,沒有幾天辦不下來。”相鵬介紹,“出生一件事”多證聯辦推出后,這些事項均可網上申請、一窗受理,新手爸媽再也不用花時間跑腿和排隊了。

降低難度

兜底服務和信訪代辦

“疑難雜癥”有出路

“煩事急事困難事,兜底服務解您憂。”來到建德市行政服務中心,進門最顯眼位置,就是疑難雜癥“一件事”窗口。去年5月以來,建德創新工作方法,開通疑難雜癥“一件事”辦理,專門受理需要政府幫助協調解決的合法、合理、合情,但因歷史遺留問題而導致的“疑難雜癥”。

“建德主動排查,搜集了一批長久以來得不到解決的疑難雜癥事項,分門別類明確受理清單,并建立多方‘會診’機制,邀請當事人代表共同協商。”建德市行政審批服務中心相關負責人說。

比如,去年,建德壽昌鎮垃圾填埋場拆遷安置房一期1號公寓樓因建設單位金華市展望建設有限公司多次重組變更,施工資料交接保管不當導致大量遺失,故無法完成竣工備案。此件涉及當時建房的規劃驗收、房屋竣工驗收、消防驗收及確權等系列問題,情況相對復雜。

“兜底辦”在受理第二天,即邀請市委政法委、市消防大隊、壽昌鎮等單位組成專項問題處理小組,多方“會診”,明確各單位任務,最終保證了公寓樓的順利確權和出證。

截至今年9月底,建德市行政服務中心已受理“疑難雜癥”辦件612件,成功解決421件,550余人受益。這一模式解決了許多辦事的難點、痛點、堵點,也化解了一批信訪積案,緩和了社會矛盾。

據悉,下一步建德將在“兜底”服務的基礎上,結合互聯網應用,開發“兜底辦”系統,打造疑難雜癥“一件事”網上辦理平臺,讓企業和群眾足不出戶就可以完成疑難雜癥的申請和解決。

“最多跑一次”改革,還要讓政府服務與群眾距離更近一些,讓他們在家門口就能解決問題。剛剛過去的國慶節,大同鎮黨群服務中心喬遷新址。從單一的黨群服務到市級行政審批中心的“觸手”,這里已能實現人社、城管等181項民生事項的辦理。

去年以來,建德全面鋪開便民服務中心建設,通過整合基層站所和鄉鎮隊伍,完善基層綜合便民服務中心功能,將審批服務延伸到鄉鎮(街道),實現面向個人的事項就近能辦、多點可辦、少跑快辦。目前,已形成1個市級行政審批中心、4個分中心及12個便民服務中心的布局,180余項民生事項可在鄉鎮就近辦理。

作為分中心之一,梅城鎮“一站式”便民服務中心共承接經濟社會管理權限75項,承擔行政處罰事項348項,98%以上事項實現“不見面審批”。中心大廳可實現19個單位的465項事項辦理,同時提供工作日延時辦理、午間不間斷辦理等12項辦事服務,為群眾提供多樣化、多層次的辦事需求和體驗。

村(社區)是“最多跑一次”觸角末端,為打通服務群眾的最后一公里,今年2月以來,建德在“最多反映一次”基礎上,率先開展信訪代辦服務,建立以村(社區)兩委及網格員為主力的“業務員”隊伍,拓寬群眾反映問題渠道。

在大同鎮潘村村人民來訪接訪(站),一本厚厚的登記簿吸引了眾人的目光。或是挖機停放造成出行困難,或是水溝堵塞不能放水灌溉,村民反映的大大小小問題均記載于此,并有專人負責接待和答復處理。

“信訪代辦能夠實現群眾意愿反映‘小事不出格、大事不出村、難事不出鎮’,不僅讓矛盾問題在一線化解,還能和‘就近辦’服務相結合,讓群眾意愿在一線得到反映,基層治理在一線升級。”大同鎮相關負責人說。

增添溫度

溫馨大廳和24小時辦事

“七星級”服務暖人心

工作日每隔半小時,就有一輛草綠色大巴緩緩駛入建德市行政服務中心,車身上的“最多跑一次”字眼,揭示了它的特殊性。這是建德在全省范圍內率先開通的“最多跑一次”免費直通車,途經廣場、醫院、社區等,方便辦事群眾往來。

這不僅是一趟簡單的接送車,更是建德精心營造“七星級”政務服務、打造一流營商環境的縮影。為了達到“政務環境最優、群眾和企業獲得感最強”的改革目標,建德市行政服務中心在提升辦事效率之余,注重大廳硬環境和服務軟環境的同步提升。

走進建德市行政服務中心大廳,各項溫馨的設置落入眼底:大廳內設置了多處茶水自助區,辦事群眾在等候期間可以享受在“家”的溫馨;母嬰休息室則為哺乳媽媽提供了私密環境。

這還是一個全天候、不打烊的辦事服務大廳。自助辦事服務廳,可為群眾和企業提供24小時綜合辦事服務,雙休日照常開放。

當你辦好事,過一段時間還會接到中心的電話回訪。這是建德市行政服務中心推行的“千百十”工作法,通過每月開展的“千”次電話回訪、“百”次走訪座談、“十”個案例剖析,確保服務對象的訴求件件有落實、事事有回音。

同時,紀檢監察部門不定期對“千百十”工作中反映的突出問題進行專項督查,涉及公職人員“不擔當不作為不落實”行為,還將啟動問責程序。

建德不斷優化的營商環境,加速好項目落地。國慶前,建德舉行黃饒半島鄉村振興示范區項目集中開工儀式,涵蓋文旅產業、基礎設施等類型的8個項目集中開工,總投資達11億元。該示范區的開工建設,將進一步提升完善黃饒半島區塊的基礎環境、特色景觀和產業資源,爭創全省乃至全國鄉村振興示范樣板。

優化環境,還要把好安全關。建德市境內國道里程長,受產業結構影響,轄區長期在運的工程自卸車多達1900余輛,事故防控難度大。為此,建德創新建立“鷹眼”智能化管控平臺,實現了實時監視、實時對講、報警管理等功能。一旦工程車司機出現超速駕駛、抽煙、接打電話等違規行為時,系統將產生報警信息并上傳中心平臺,通知管理員及時提醒制止。

目前,建德市1905輛工程自卸貨車已全部安裝該平臺,實現100%覆蓋。系統應用以來,已累計實時通報提醒各類違規駕駛行為10萬余起,貨車超載查處數量同比上升36.62%。

讓“德”者有“得”。去年以來,建德創新設立“道德銀行”,推行“好傳統好家風”信用貸,推進基層治理“德治+自治”融合發展。目前,已有超過167人次享受行政審批“容缺受理”便利,247戶小微企業通過稅銀信用貸獲取資金12840萬元,累計減免利息近251萬元,3000余人次在“志愿匯”平臺上用益幣兌換相關產品和購物折扣優惠。


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