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試點綜合執法破解基層治理難題 讓“看得見的”管得住
  • 發布日期:2019-10-16 09:06
  • 來源:杭州
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近日,桐廬縣分水鎮綜合執法隊接到里湖村村民舉報:有人將建筑垃圾違規傾倒在農田里。執法隊工作人員蔡文書立即到達現場,當場將涉嫌違規的挖掘機和運輸車暫扣處理。

“換作以前,我們只能將類似投訴轉交給建設等職能部門。等管理人員到位,違法行為早已結束,無法取證,也無法處理。”執法權力下放到鄉鎮后,蔡文書和同事們把原來需要環保、城管、林業、國土等多個部門解決的事情一并解決,管理效率大大提升。

“看得見,管不了”,是困擾鄉鎮街道多年的難題之一。為破解這個基層社會治理“最后一公里”的難題,今年上半年,杭州啟動基層社會治理體系和治理能力現代化改革,整合基層審批服務執法力量,率先在上城、下城和桐廬試點為鄉鎮街道賦能。

基層權力給基層,基層事情有人辦。杭州通過改革讓執法權力真正下沉,從多部門“多頭管理、分散弱小”到鎮街“統一指揮、集中管理”,讓鎮街效能“提速換擋”。8月9日,桐廬縣14個鎮街綜合行政執法隊全部掛牌,城鄉規劃、環境保護、物業管理等部門420項行政處罰權事項,全部下放到鎮街。同時,原來只是部門派駐的執法隊員也劃轉下沉到鎮街,改革后鎮街綜合執法隊伍整合增加到655人,一線力量大大充實。“這就改變了以往部門間相互推諉,鎮街有責無權的局面。”桐廬縣委辦副主任戴亞鋒說。

下放審批權限,基層事情基層辦。杭州在試點鄉鎮街道推進“一個窗口管審批”“一個中心管治理”,深化“最多跑一次”改革。今年8月,以群眾實際需求為導向,下城將一批審批項目下放到長慶街道。居民不出街道即可一窗辦理社保、民政、企業執照等132個事項,其中39項實現了“閉環辦理,當場辦結”。街道還引進杭州市首臺24小時智能政務服務工作臺,實現了37個事項“不見面辦理”。服務中心成立以來,已辦理各類服務事項3500余人次,其中受理新下放事項1250余人次。

讓基層群眾有更多獲得感。目前,杭州正進一步完善運行機制,健全治理功能,接下來將全面推廣改革經驗。


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