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政策解讀
《浙江省人民政府辦公廳關于浙江省鄉村星級農貿市場建設的實施意見》政策解讀文本
發布日期:0000-00-00
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問:實施鄉村星級農貿市場建設行動有什么重要意義?

答:實施鄉村星級農貿市場建設行動是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會精神,按照“八八戰略”再深化,改革開放再出發的部署,依照《國家鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》的相關要求,堅持以人民為中心,堅持推進高質量發展,加快實施鄉村農貿市場的改造提升和星級創建,補齊鄉村農貿市場建設短板,使鄉村農貿市場的購物環境更加優美,民生公益性更加突出,農村群眾的幸福感、獲得感、安全感進一步提升。

問:這次省政府專門出臺實施鄉村星級農貿市場建設行動實施意見的主要背景和目的是什么?

答:近年來,我省高度重視農貿市場建設,全省城鎮農貿市場整體面貌明顯改善,群眾獲得感顯著提升。然而廣大鄉村農貿市場建設相對滯后,截至2018年12月31日數據統計,全省登記發證并正常運營的農貿市場共有2134 家,其中鄉村地區農貿市場1302家,全省已創建鄉村放心農貿市場440家、鄉村星級文明規范農貿市場777家,分別占全省鄉村農貿市場總數的33.79%和59.68%。相對于城市,鄉村農貿市場改造提升仍然緩慢,存在規劃布局不匹配、“無證經營”難突破、設施環境“臟亂差”、食品安全隱患大等問題。為進一步將鄉村農貿市場創星工作與鄉村振興戰略、“千村示范、萬村整治”工程、美麗鄉村建設、放心消費等工作統籌推進,加快提升城鄉基本公共服務均等化水平,省政府辦公廳特制訂《浙江省鄉村星級農貿市場建設的實施意見》。

問:對“實施意見”中提到的“鄉村農貿市場”概念,如何通俗理解?

答:全省鄉村農貿市場,是指設區市中心城區和縣(市、區)城關街道范圍外的農貿市場。

問:“實施意見”對全省實施鄉村星級農貿市場建設行動工作提出了怎樣的工作目標?

答:“實施意見”提出的工作目標是:到2019年底全省75%以上的鄉村農貿市場(指設區市中心城區和縣〔市、區〕城關街道范圍外的農貿市場)建成星級農貿市場,到2020年底全省90%以上的鄉村農貿市場建成星級農貿市場,到2021年底全省鄉村農貿市場力爭全部建成星級農貿市場。

問:“實施意見”在鄉村星級農貿市場建設任務提出了哪些要求? 

答:實施意見”提出了六項任務要求:一是優化區域網點布局。統籌考慮鄉村農貿市場服務半徑、區域輻射及配套設施等因素,合理設置鄉村農貿市場的區域網點布局。縣級以上政府認定的鄉村農產品集散中心(交易點)可以列入鄉村星級農貿市場建設范圍。對主體結構危舊簡陋需拆除重建的鄉村農貿市場,允許在市場主辦方出具不突破原建筑紅線、不易地、不超原建筑面積的承諾書后,按照要求優化審批流程。對尚未辦理市場登記證的現存鄉村農貿市場,指導完善辦證工作。二是提升軟硬件設施。進一步改善市場軟硬件設施,提升標準化水平,建成設施齊全、環境整潔、價格實惠、管理到位的鄉村農貿市場。建立農副產品快速檢測室,有條件的農貿市場要建立交易追溯、信息公示等系統,及時公布檢測結果。三是建立長效管理機制。建立健全建設標準化、運營管理專業化、經營服務優質化、社會評價常態化的長效管理體系。落實食品安全監督管理制度、市場供求監測預警機制和價格監管制度,對農副產品實行嚴格準入、嚴格檢測,做到源頭可溯、去向可查、安全可控。實時監控和公布農副產品供求狀況和價格水平,保持農副產品供需和價格總體平穩。四是實施專業化管理。探索鄉村農貿市場建設經營管理新路徑,鼓勵社會力量參與建設管理,培育農貿市場專業化管理團隊,支持各地成立農貿市場建設管理公司,通過回購、回租、托管等方式進行統一管理。充分發揮高等院校、市場協會、社會培訓機構的作用,建立規范、系統的城鄉農貿市場經營管理人才培訓機制。五是加強消防指導。對列入鄉村農貿市場專項規劃的現有老舊農貿市場進行改造的,如存在消防手續不全等問題,縣級以上政府要積極協調妥善解決。消防部門要加強消防合規指導,督促老舊農貿市場按照國家現行消防技術標準和我省有關規定進行改造提升。六是實施信用獎懲。鼓勵對鄉村農貿市場開展第三方評價和信用獎懲管理,對評價優秀、群眾滿意度高的鄉村農貿市場進行激勵。鼓勵市場舉辦方采取合同約定、信用獎懲等方式,對管理嚴重下滑的市場管理方和不服從市場管理、失信行為嚴重的市場經營戶實施分類管理,促進鄉村農貿市場誠信經營。

問:“實施意見”就全省實施鄉村星級農貿市場建設行動提出了哪些保障措施?

答:“實施意見”就建設行動提出了三項保障措施:一是加強組織領導;二是保障用地支持;三是加大財政獎補和稅費優惠。

問:本“意見”的適用范圍是哪些?具體從什么時候開始執行?

答:本“意見”以浙江省人民政府辦公廳名義印發各市、縣(市、區)人民政府,省政府直屬各單位,并公開發布,在全省范圍內執行。具體從文件發布之日起開始有效。


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